Sukcesem zakończyła się batalia prywatnych przewoźników o dostęp do przystanków autobusowych w Wałbrzychu. 13 maja 2026 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił uchwałę Rady Miejskiej Wałbrzycha z października 2025 roku, która wprowadzały liczne ograniczenia w dostępie do przestanków firmom, które nie są związane z Gminą Wałbrzych.
Przypomnijmy: Rada Miejska Wałbrzycha podjęła uchwałę w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Wałbrzych, udostępnionych operatorom i przewoźnikom oraz określenia warunków i zasad korzystania z tych przystanków. Zapisy tej uchwały, dotyczące ograniczenia dostępu do części przystanków przewoźnikom pozamiejskim wykonującym regularne przewozy osób, wzbudziły niepokój włodarzy gmin Powiatu Wałbrzyskiego. Samorządowcy obawiają się pogorszenia dostępności i płynności w komunikacji dla mieszkańców ośmiu gmin Powiatu Wałbrzyskiego, którzy dojeżdżają transportem publicznym do Wałbrzycha. 3 listopada 2025 r. w Starostwie Powiatowym w Wałbrzychu odbyło się spotkanie dotyczące udostępnienia przystanków znajdujących się na terenie Wałbrzycha przewoźnikom pozamiejskim, którzy wykonując regularne przewozy osób. W spotkaniu uczestniczyli: Senator RP Agnieszka Kołacz – Leszczyńska; Posłanka na Sejm RP Sylwia Bielawska, Starosta Wałbrzyski Leonard Górski, wicestarosta powiatu Mirosław Lech; członkowie Zarządu Powiatu Wałbrzyskiego Ewa Dorosz i Wiesław Mąka; Przewodniczący Rady Powiatu Wałbrzyskiego Paweł Mazur; Przewodniczący Rady Miejskiej Wałbrzycha Krzysztof Kalinowski; Zastępca Prezydenta Wałbrzycha Kacper Nogajczyk; wójtowie i burmistrzowie ośmiu gmin powiatu wałbrzyskiego; Prezes MZUK w Wałbrzychu i jednoczenie radny Rady Powiatu Wałbrzyskiego Kamil Orpel i kierownik Biura Komunikacji Miejskiej w Wałbrzychu Grzegorz Wróblewski.
– Konkluzją ze spotkania było wystosowanie prośby ze strony Zarządu Powiatu Wałbrzyskiego i włodarzy gmin do Rady Miejskiej Wałbrzycha o wyznaczenie dodatkowego przystanku przy ul. Sikorskiego w Wałbrzychu dla prywatnych przewoźników z terenu Powiatu Wałbrzyskiego – przypomina starosta Leonard Górski.
Po tym jak Wydział Prawny, Nadzoru i Kontroli Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu nie znalazł naruszenia prawa w tej uchwale i opublikował ją w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego, prywatni przewoźnicy zaskarżyli uchwałę w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym, a także skierowali skargi do Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców oraz do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.
– Zwracamy się z apelem i gorącą prośbą o interwencję w sprawie nierównego traktowania prywatnych przewoźników w powiecie wałbrzyskim. Obecna sytuacja, będąca skutkiem uchwały Rady Miejskiej Wałbrzycha ograniczającej dostęp prywatnych firm do przystanków na terenie miasta, jest niesprawiedliwa i uderza zarówno w lokalnych przedsiębiorców, jak i w mieszkańców – zwłaszcza młodzież, która codziennie korzysta z transportu publicznego. Po zmianach wprowadzonych uchwałą, autobusy miejskie mogą zatrzymywać się na każdym przystanku – zarówno w Wałbrzychu, jak i na terenach gmin powiatu – natomiast przewoźnicy prywatni, kursujący tymi samymi trasami i obsługujący tych samych pasażerów, zostali tego prawa pozbawieni. To sytuacja rażąco niesprawiedliwa, która w praktyce ogranicza działalność prywatnych firm transportowych i pozbawia mieszkańców możliwości swobodnego wyboru środka transportu. Najbardziej poszkodowani są uczniowie i młodzież, dla których nowe przepisy oznaczają wydłużenie czasu przejazdu, konieczność przesiadek i realne utrudnienia w codziennym dojeździe do szkół. (…) Tym bardziej niezrozumiałe jest, że samorząd, zamiast wspierać lokalnych przedsiębiorców, podejmuje decyzje, które prowadzą do ich stopniowego wypychania z rynku. Takie działania niszczą zaufanie, ograniczają konkurencję i w efekcie szkodzą mieszkańcom. (…) Dlatego zwracamy się z prośbą o podjęcie działań mających na celu: przywrócenie równych i przejrzystych zasad korzystania z przystanków dla wszystkich przewoźników, objęcie sprawy nadzorem Rzecznika MŚP w celu ochrony interesów lokalnych przedsiębiorców i mieszkańców regionu wałbrzyskiego – napisali przewoźnicy.
13 maja 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał dwie skargi wniesione przez jednego z przewoźników pozamiejskich.
– Były to skargi na uchwały Rady Miejskiej Wałbrzycha: tzw. „przystankową”. nr XXI/230/2025 z 22 października 2025 roku oraz zmieniającą ją uchwałę nr XXI/236/2025 z dnia 27 listopada 2025 r. Przewoźnik ten był jedynym podmiotem, który zdecydował się podjąć nierówną walkę z władzami miasta. W jego działaniach wsparł go Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców, który wstąpił do postępowania, stanął po stronie skarżącego i również domagał się stwierdzenia nieważności wyżej wymienionych uchwał. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznając skargi dotyczące obu uchwał, połączył je do łącznego rozpoznania i 13 maja 2026 r. stwierdził ich nieważność, w zakresie dotyczącym korzystania przez przewoźników pozamiejskich wyłącznie z wymienionych w uchwale przystanków na rogatkach miasta i jednego w centrum miasta. WSA ma możliwość stwierdzenia nieważności uchwały rady miasta, jeśli jest ona istotnie sprzeczna z prawem. Tak było w tym przypadku. W ustnych motywach wyroku akcentowano przede wszystkim rozbieżności między treścią uchwały, a jej uzasadnieniem, nierówne traktowanie przewoźników miejskich i pozamiejskich, także podnoszone przez organ administracji kwestie związane z ekologią, które – w ocenie sądu – logicznie nie korelowały z treścią uchwał. Wyrok jest nieprawomocny – wyjaśnia adwokat Marcin Czwakiel, który reprezentował skarżącego.
Gminie Wałbrzych przysługuje prawo zaskarżenia decyzji sądu, ale prywatni przewoźnicy mają nadzieję, że ich prawa nie będą ograniczane.
– Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pokazuje, że prawo powinno chronić równe zasady dostępu do publicznej infrastruktury, a nie ograniczać legalnie działających przewoźników. Cieszę się, że nasze argumenty zostały dostrzeżone również przez Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców Agnieszkę Majewską, która zwróciła się do Wojewody Dolnośląskiej Anny Żabskiej o uchylenie wadliwej uchwały. Mam nadzieję, że Rada Miejska Wałbrzycha wyciągnie z tej sytuacji właściwe wnioski i zrozumie, że podjęta uchwała była błędem – podkreśla Beata Żołnieruk, której firma od wielu lat obsługuje połączenia autobusowe między Głuszycą a Wałbrzychem.
Robert Radczak (fot. Maja Radczak)